ТПП РФ || Глава ТПП РФ Сергей Катырин предложил новые гарантии для бизнеса при изменении налогового законодательства

21 октября в Торгово-промышленной палате РФ завершился XXII Всероссийский налоговый форум. В рамках него прошло пленарное заседание «Налоговая политика: взгляд бизнеса и власти».

Представители бизнеса, ФНС России, Госдумы, юристы и общественники обсудили предстоящие изменения налогового законодательства, совершенствование налогового контроля, защиту прав предпринимателей и стимулирование инвестиций.

Модератором пленарного заседания выступил вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров. Участие в мероприятии приняла вице-президент Палаты Елена Дыбова.

Президент ТПП РФ Сергей Катырин представил предложения делового сообщества по доработке налоговых правил.

«Сегодня российский бизнес работает в условиях структурной перестройки экономики, высокой стоимости финансирования, изменения логистики и внешних рынков, дефицита кадров и постоянного роста требований к прозрачности операций. Поэтому любая новая налоговая норма должна оцениваться не только с точки зрения доходов бюджета, но и с точки зрения ее влияния на инвестиции, оборотный капитал, занятость и конечные цены», - подчеркнул Сергей Катырин.

Одной из центральных тем стали новые полномочия маркетплейсов в сфере налогового администрирования. Рассматриваемый законопроект предусматривает участие цифровых платформ в выявлении налоговых рисков продавцов, передаче документов и приостановлении их деятельности по поручению налоговых органов.

Сергей Катырин обратил внимание на необходимость разграничить информирование предпринимателей и налоговый контроль. В частности, ТПП РФ предлагает считать налоговые документы полученными только после их фактического размещения в личном кабинете продавца. Кроме того, необходимо установить основания блокировки продаж, порядок предварительного уведомления и возможность обжалования таких решений.

Глава Палаты предупредил, что приостановление работы сразу на нескольких маркетплейсах даже при отсутствии установленной налоговой задолженности может фактически остановить деятельность малого предприятия.

Отдельное внимание президент ТПП РФ уделил будущему режима самозанятости. Эксперимент по налогу на профессиональный доход завершается в конце 2028 года, поэтому определять дальнейшие условия его применения необходимо уже сейчас с участием бизнеса. Катырин предложил рассмотреть индексацию действующего лимита доходов в 2,4 млн рублей, установленного ещё в 2019 году, с учетом накопленной инфляции.

В числе других инициатив Палаты - расширение возможностей применения федерального инвестиционного налогового вычета. По приведенным Сергеем Катыриным оценкам, из предусмотренных на эти цели 150 млрд рублей в 2025 году было использовано менее трети. ТПП РФ предлагает пересмотреть ограничения по видам деятельности и размеру вычета, который составляет 3% от суммы вложений, а также исключить обязанность возвращать полученную льготу и уплачивать пени при выбытии оборудования по независящим от предприятия причинам.

Говоря о противодействии схемам так называемого «бумажного НДС», Сергей Катырин подчеркнул необходимость защищать добросовестных участников цепочек поставок. По его словам, выявление нарушений у одного из контрагентов не должно автоматически становиться основанием для предъявления претензий остальным компаниям без доказательств их участия в незаконной схеме. ТПП РФ предложила совместно с ФНС выработать единые подходы к таким случаям и исключить возможность необоснованного многократного взыскания одного и того же ущерба бюджету. Также глава Палаты вновь поднял вопрос принятия рамочного закона о неналоговых платежах и создания их федерального электронного реестра.

На предложения Сергея Катырина ответил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин. Он выразил уверенность, что обозначенные вопросы найдут отражение при подготовке поправок ко второму чтению налогового законопроекта. Сатин подчеркнул, что ФНС не намерена передавать маркетплейсам государственные полномочия по налоговому контролю. Задача взаимодействия с цифровыми платформами - выявлять риски на ранней стадии и информировать предпринимателей до того, как нарушения приведут к значительным доначислениям, пеням и штрафам.

По приведенным Сатиным данным, за восемь месяцев 2026 года число продавцов на десяти крупнейших электронных площадках достигло 4,8 млн против 3,6 млн годом ранее. Дополнительные поступления в бюджет в результате исправления выявленных в рамках эксперимента налоговых нарушений превысили 12 млрд рублей. Представитель ФНС также сообщил об усилении борьбы со схемами «бумажного НДС» и взаимодействия с правоохранительными органами. Отдельно он остановился на перспективах специальных налоговых режимов, предложив сформировать концепцию переходного режима, при котором налоговая нагрузка будет увеличиваться постепенно по мере роста бизнеса. По данным ФНС, число плательщиков автоматизированной УСН достигло 510 тыс., увеличившись с начала года на 472 тыс.

Партнер, руководитель Департамента налогового и юридического консультирования Kept в России и Беларуси Михаил Орлов обратил внимание на риски отдельных положений готовящихся налоговых поправок. В частности, он поставил под сомнение обоснованность предлагаемого увеличения налоговых штрафов. По его оценке, повышение некоторых санкций значительно превышает накопленную инфляцию: например, штраф за неявку свидетеля предлагается увеличить в 14 раз. Орлов также поддержал необходимость разграничить информационные обязанности маркетплейсов и государственные функции по квалификации налоговых правонарушений. Он подчеркнул, что диалог государства с предпринимателями должен строиться на уважении к бизнесу и его вкладу в формирование бюджетных доходов.

Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп», заместитель председателя Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики Сергей Пепеляев представил результаты работы по совершенствованию налогового администрирования. В частности, подготовлены законодательные предложения, позволяющие предпринимателям обращаться за рассрочкой налоговой задолженности одновременно с обжалованием решения налогового органа. Документ передан в ФНС для рассмотрения. Среди других инициатив - создание цифрового реестра для фиксации дат назначения налоговых проверок и направления соответствующих документов налогоплательщикам. Пепеляев также сообщил о подготовленных предложениях по защите добросовестных компаний при выявлении схем «бумажного НДС». Одним из приоритетов дальнейшей работы станет совершенствование налоговых льгот и преференций для инвесторов.

Управляющий партнер юридической компании Tax Compliance Михаил Бегунов рассказал о деятельности созданной в 2026 году рабочей группы ТПП РФ по мониторингу налоговой нагрузки на бизнес в отдельных отраслях экономики. За девять месяцев группа провела три отраслевых мероприятия, посвященных строительству, авиации, ритейлу и электронной коммерции. В ходе подготовки было собрано более 137 вопросов предпринимателей. Среди наиболее значимых инициатив - устранение правовой неопределенности при налогообложении застройщиков, совершенствование порядка учета строительных расходов, применения акцизных вычетов в авиации и НДС при возврате ранее экспортированных товаров. Бегунов предложил ФНС совместно с рабочей группой систематизировать наиболее распространенные причины отраслевых налоговых споров.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, руководитель рабочей группы ТПП РФ по косвенному налогообложению Артем Кирьянов представил итоги обсуждений, посвященных трансфертному ценообразованию и акцизной политике. Он подчеркнул, что изменение акцизных ставок необходимо оценивать с учетом риска расширения нелегального оборота продукции. По его словам, резкое увеличение налоговой нагрузки в отдельных сегментах способно привести к сокращению легального рынка. Кирьянов выступил за предсказуемость акцизной политики, согласование подходов со странами-партнерами и развитие общественного контроля за оборотом подакцизной продукции.

Генеральный директор ООО «БЛТ Партнерс», руководитель рабочей группы ТПП РФ по налоговым спорам Светлана Беляева рассказала об изменении подходов бизнеса к внутреннему налоговому контролю. По ее словам, крупные налоговые риски всё чаще связаны не с техническими ошибками бухгалтерии, а с управленческими решениями руководителей компаний. В качестве одного из примеров она привела отношения бизнеса с самозанятыми, при которых риски последующей переквалификации договоров во многом ложатся на заказчика. Беляева подчеркнула необходимость развития систем внутреннего контроля и более предсказуемых налоговых правил.

Управляющий ГК «Аудит-Вела», руководитель рабочей группы ТПП РФ по управлению налоговыми рисками Елена Восканян представила результаты работы по выявлению правовой неопределенности в налогообложении. С апреля 2026 года группа провела три очных заседания, по итогам которых систематизировала предложения бизнеса. Семь вопросов уже переданы в ТПП РФ для дальнейшей проработки с ФНС. Кроме того, разработан формат карт налоговых рисков, которые планируется формировать с учетом отраслевой специфики. По словам Восканян, такие инструменты позволят компаниям заранее оценивать возможные налоговые последствия хозяйственных операций.

Всего за два дня работы XXII Всероссийского налогового форума состоялось восемь тематических секций, количество участников превысило 2 тысячи человек.

Подводя итоги, Сергей Катырин поблагодарил представителей ФНС России, руководителей рабочих групп и участников дискуссий. Он подчеркнул, что Палата продолжит совместную работу с налоговой службой и депутатами Госдумы по реализации предложений, сформированных по итогам форума.

21 октября 2026 года, пресс-служба ТПП РФ, Н. Шахвалиев.