ТПП Воронежской области: новый формат организации обучения по охране труда
С 31 августа 2026 года работодатели работают по обновленным Правилам обучения по охране труда. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 внесены изменения в постановление № 2464, причем поправки затронули сразу несколько важных вопросов — инструктажи, обучение по работам повышенной опасности, первую помощь, применение СИЗ, дистанционный формат, работу комиссий и оформление результатов проверки знаний. Сами Правила продлены до 1 сентября 2032 года.
На практике это означает, что работодателю недостаточно проверить, когда у работников заканчивается очередной срок обучения. Гораздо важнее понять, правильно ли изначально выстроена сама система: кого нужно обучать, по каким программам, кто может провести это обучение внутри организации, кого необходимо направить в учебный центр и как подтвердить результат.
Именно здесь полезен новый организационный подход — начинать не с покупки курса, а с анализа каждой должности.
Один штат — разные требования
Представим обычную организацию. В штате есть бухгалтер, водитель, электромонтер, начальник производственного участка и уборщик помещений.
Формально все они работники одной компании. Но набор требований по охране труда для каждого будет разным.
Бухгалтер работает за компьютером в офисе. Водитель управляет автомобилем. Электромонтер выполняет работы, связанные с повышенными рисками. Начальник участка организует работу других сотрудников и проводит инструктажи. Уборщик использует химические средства и определенные СИЗ.
Поэтому направить всех пятерых на одну и ту же программу «по охране труда» — не значит правильно выполнить требования законодательства.
Необходимый объем подготовки определяется с учетом трудовой функции, фактически выполняемых работ, результатов СОУТ, профессиональных рисков, источников опасности, применяемого оборудования и средств индивидуальной защиты.
В одних случаях потребуется программа «Б», в других — программа «В», обучение первой помощи, применению СИЗ или стажировка. Для отдельных работников обучение по определенным программам при соблюдении установленных условий вообще может не потребоваться.
С 31 августа уточнено, например, условие освобождения отдельных офисных работников от обучения по программе «Б»: речь идет о работниках, чья деятельность связана исключительно с опасностями от компьютеров, офисной и бытовой техники, не участвующей в технологическом процессе, при оптимальных или допустимых условиях труда по результатам СОУТ.
Именно поэтому первым документом, который дает работодателю реальную картину, становится матрица обучения по охране труда.
Это не очередной формальный журнал, а практический рабочий инструмент: напротив каждой должности указывается, какие виды обучения, инструктажей и стажировки для нее необходимы и где они должны проводиться.
«Главная ошибка — начинать с вопроса: какой курс купить сотруднику? Начинать нужно с другого: что этот человек реально делает, с какими опасностями сталкивается и какие знания и навыки ему необходимы. Когда мы раскладываем штат по этим параметрам, становится видно, кого действительно нужно обучать, по какой программе и где. Матрица позволяет убрать и пробелы, и ненужное дублирование», — отмечает Надежда Бредихина, руководитель Центра развития профессиональных квалификаций Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области».
Перевели сотрудника в другой отдел — нужно ли учить заново?
Еще один показательный пример.
Работник прошел необходимое обучение, после чего его перевели в другое структурное подразделение. Раньше у работодателя нередко возникал вопрос: нужно ли снова проводить обучение и проверку знаний только потому, что изменилось подразделение или наименование рабочего места?
С 31 августа этот вопрос урегулирован более четко.
Если при переводе, изменении наименования рабочего места или структурного подразделения, а также при внутреннем совместительстве не изменились условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы, повторное обучение и проверка знаний не требуются. В определенных случаях не нужен и новый вводный инструктаж.
Например, бухгалтер расчетной группы переводится из одного административного отдела в другой, но продолжает работать на том же компьютере, выполняет те же функции, условия труда и риски не меняются.
Сам факт изменения названия подразделения теперь не должен автоматически запускать новый цикл обучения.
Но если тот же работник переходит из офиса на производственный участок и получает другие обязанности, оборудование и риски — ситуация уже принципиально другая.
Именно поэтому кадровый приказ о переводе сам по себе не отвечает на вопрос о необходимости обучения. Нужно оценивать, что изменилось в реальной работе человека.
Работы повышенной опасности: важное изменение периодичности
Одно из наиболее заметных нововведений касается обучения по программе «В» — безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
Ранее плановое обучение по таким работам в общем случае проводилось не реже одного раза в год.
С 31 августа подход изменен: если специальными нормативными требованиями не установлена более частая периодичность, обучение проводится не реже одного раза в три года.
Для предприятия это может существенно изменить действующий календарь обучения.
Например, если в организации сформирован ежегодный график обучения работников по программе «В» только потому, что такой срок ранее следовал из постановления № 2464, график нужно пересмотреть и одновременно проверить, нет ли для конкретного вида работ специальных отраслевых требований.
Но есть и обратная сторона изменений.
Для работника, который впервые начал трудовую деятельность и допущен к работам повышенной опасности, в течение первого года теперь установлен более частый повторный инструктаж — не реже одного раза в три месяца. Для остальных работников сохраняется общее правило не реже одного раза в шесть месяцев.
То есть опытного работника и вчерашнего выпускника, впервые допущенного, например, к опасным работам, нельзя автоматически вести по одному календарю инструктажей.
Практику по первой помощи нельзя пройти «мышкой»
Еще одно изменение напрямую касается распространенного дистанционного формата.
Теоретическая часть обучения может проводиться с применением дистанционных технологий. Но практические занятия по оказанию первой помощи, использованию СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах дистанционно проводить нельзя. Это прямо закреплено в новой редакции Правил.
Простой пример: сотруднику направили ссылку на видео, где показано, как остановить кровотечение, выполнить сердечно-легочную реанимацию или использовать конкретное средство защиты. После просмотра он прошел тест.
Для теории такой формат возможен. Для формирования практического навыка — нет.
Работник должен сам выполнить действия на практике.
Изменилось и содержание примерных тем обучения первой помощи: приложение № 2 к Правилам изложено в новой редакции. В частности, отдельно и раньше в структуре обучения рассматривается помощь при наружных кровотечениях.
Поэтому работодателям и учебным организациям важно проверить не только способ проведения занятий, но и сами программы первой помощи.
Тот, кто проводит инструктаж, тоже должен быть обучен
Нередко внутри предприятия обязанности распределены просто: специалист по охране труда готовит документы, начальники подразделений проводят инструктажи, комиссия проверяет знания.
Но новая редакция Правил заставляет внимательнее посмотреть и на подготовку этих людей.
Уточнены требования к членам комиссий по проверке знаний и к лицам, которые проводят инструктажи и обучение. Члены комиссии должны быть обучены в том числе по программе «В», если именно по этой программе они проверяют знания работников. Аналогичный принцип применяется к лицам, проводящим инструктажи и обучение по соответствующим направлениям.
Представим предприятие, где начальник участка проводит инструктаж работникам, выполняющим работы повышенной опасности.
Недостаточно просто записать его фамилию в приказе как ответственного. Нужно проверить, прошел ли он необходимую подготовку по тому направлению, по которому фактически инструктирует людей.
То же относится и к комиссии.
Если комиссия проверяет знания по программе «В», ее состав нужно оценивать не только по должностям участников, но и по их собственной подготовке.
Можно ли вообще обучать работников внутри предприятия?
Можно, и для многих работодателей это экономически и организационно оправданно.
Но внутреннее обучение — это не ситуация, когда специалист по охране труда распечатал программу, собрал работников в кабинете и выдал им тест.
Для организации обучения своими силами необходимо выполнить требования постановления № 2464: иметь программы, учебные материалы, необходимую материально-техническую базу, подготовленных лиц, проводящих обучение, комиссию по проверке знаний и выполнить требования к регистрации работодателя в информационной системе Минтруда.
При этом часть работников в силу Правил должна проходить подготовку именно во внешней обучающей организации.
Поэтому ключевой вопрос для работодателя звучит не «учить самим или отправить всех в учебный центр», а иначе:
кого мы обязаны направить на внешнее обучение, а кого можем качественно и законно обучить внутри предприятия?
Ответ на него для разных должностей будет разным.
И еще один нюанс: обучение должно быть настоящим рабочим временем
Правила прямо предусматривают, что обучение требованиям охраны труда и проверка знаний осуществляются с отрывом от работы на время их прохождения. Новая редакция уточнила эту формулировку.
На практике это важный момент.
Если сотруднику утром отправили логин и пароль от дистанционной платформы, а весь день он продолжает принимать клиентов, выполнять производственные задания или участвовать в совещаниях, возникает закономерный вопрос: когда именно он проходил обучение?
Работодатель должен не только зарегистрировать человека на программе, но и реально организовать время для ее прохождения.
Что изменилось в оформлении результатов
Изменения коснулись и протоколов проверки знаний.
Уточнено, что регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний в реестре обученных лиц может быть указан непосредственно в протоколе либо подтверждаться подписанной электронной выпиской из реестра, приложенной к протоколу.
Это еще раз показывает: современная система обучения по охране труда — это цепочка взаимосвязанных действий.
Сначала работодатель определяет, чему должен быть обучен конкретный человек. Затем выбирает формат обучения, обеспечивает теорию и практику, организует проверку знаний и только после этого правильно оформляет результат.
Если начать сразу с последнего звена — «нам нужно удостоверение» — легко потерять саму логику требований.
Матрица вместо обучения «на всякий случай»
Именно поэтому ТПП Воронежской области рекомендует начинать актуализацию системы с матрицы обучения.
Предположим, в организации 80 работников и 35 должностей.
Без матрицы специалисту приходится держать в разных таблицах сроки программ «А», «Б» и «В», первой помощи, СИЗ, стажировки, инструктажей, обучения руководителей и членов комиссий.
При этом часть людей может совмещать должности, часть — переводиться, а для отдельных работников набор требований меняется после актуализации оценки профессиональных рисков.
В матрице вся эта система становится видимой по каждой должности.
Например:
бухгалтер — оцениваем возможность освобождения от программы «Б» при выполнении условий пункта 54;
начальник производственного участка — проверяем необходимые программы как для руководителя и как для лица, проводящего инструктажи;
электромонтер — определяем программу «В», СИЗ, стажировку и необходимые инструктажи;
работник, впервые допущенный к опасным работам — отдельно устанавливаем повторный инструктаж раз в три месяца в течение первого года;
член комиссии — проверяем, соответствует ли его собственное обучение тем программам, по которым комиссия принимает проверку знаний.
Так работодатель видит не просто список фамилий, а всю архитектуру обучения.
Начать можно бесплатно
Для предварительного формирования такой матрицы работодатель может обратиться в Союз «Торгово-промышленная палата Воронежской области» и предоставить штатное расписание либо перечень должностей и профессий.
На первом этапе специалисты определят потенциально необходимые виды обучения по каждой должности и сформируют предварительную матрицу обучения по охране труда бесплатно.
Если для точного решения недостаточно только названия должности, дополнительно анализируются трудовые функции, результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, применяемые СИЗ и характер выполняемых работ.
Это позволяет уже предметно определить, где действительно требуется обучение, какую программу выбрать, кого необходимо направить во внешний учебный центр, а для каких работников процесс может быть организован непосредственно работодателем.
«Наша задача — не увеличить количество обучения, а сделать его обоснованным. Работодатель не должен обучать человека “на всякий случай”, но и не должен пропустить обязательную подготовку. Когда есть штатное расписание, СОУТ, профессиональные риски и понимание фактических обязанностей, эту систему можно выстроить достаточно точно», — подчеркивает Надежда Бредихина.
При необходимости более глубокого разбора работодатели могут получить в ТПП Воронежской области экспертную консультацию по вопросам охраны труда — по организации обучения и проверки знания требований охраны труда в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2464, определению необходимых видов обучения, формированию программ, организации подготовки работников и оформлению результатов.
Продолжительность консультации — 1 час.
Стоимость — 3 675 рублей, в том числе НДС 5%.
Для членов Союза «Торгово-промышленная палата Воронежской области» консультации предоставляются бесплатно.
Рекомендуем работодателям провести актуализацию системы обучения по охране труда с учетом изменений, действующих с 31 августа 2026 года, и не ограничиваться только направлением работников во внешний учебный центр. Требования законодательства предполагают организацию работодателем всего процесса — от определения необходимого обучения до практической подготовки, проверки знаний и оформления результатов.
Начать можно с самого понятного шага — направить в ТПП Воронежской области штатное расписание или перечень должностей и получить предварительную матрицу обучения по охране труда бесплатно.
Она покажет главное: кого, чему, когда и где действительно необходимо обучать.